焦煤加稅影響有限 地方調(diào)節(jié)基金才算重壓
“不論是焦煤還是電煤，貴州現(xiàn)在一噸煤運(yùn)出來(lái)就要加收200元，所以如何運(yùn)到廣西?”10月11日，廣西東興市嘉鑫貿(mào)易有限責(zé)任公司總經(jīng)理?xiàng)畎顚?duì)記者如是苦笑，由于只能從更遠(yuǎn)省份外運(yùn)或是進(jìn)口，現(xiàn)今廣西鋼廠所用焦炭成本更高。
　　11日，盤江股份公告，從10月1日起，貴州省對(duì)省內(nèi)煤炭企業(yè)的原煤按銷售(含稅)價(jià)格的10%征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)出省原煤、洗混煤實(shí)行二次征收，每噸加收200元。受此影響，11日當(dāng)天，盤江股份股價(jià)以跌停報(bào)收。
　　作為比較，該價(jià)格調(diào)節(jié)基金今年1月-9月的費(fèi)率是：原煤(含洗混煤)每噸30元、洗精煤(含無(wú)煙塊煤)每噸50元、焦炭每噸70元。
　　林東煤業(yè)一位人士證實(shí)，貴州今年由于電荒提前，除卻計(jì)劃煤外，該省大型煤企已經(jīng)很難向外省供應(yīng)電煤，焦煤亦受此波及。
　　與貴州出臺(tái)新的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的幅度之高相比，國(guó)家提高焦煤資源稅的幅度卻只是對(duì)焦煤有輕微的觸動(dòng)。
　　資源稅影響有限
　　10月10日，中國(guó)政府網(wǎng)正式公布國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》的決定，修改后的條例將于11月1日起施行。此中，焦煤資源稅率調(diào)整為每噸8—20元，遠(yuǎn)較其它煤種高。
　　“只是輕輕的撞了一下腰。”晉煤集團(tuán)一位人士對(duì)此表示，由于焦煤價(jià)格較高，且近期又稍有微漲，即便按照*高上限每噸20元來(lái)征收，對(duì)焦煤企業(yè)影響也不是很大。
　　以西山煤電為例，其焦精煤價(jià)格(車板含稅價(jià))目前為1500元/噸，剔除增值稅為1282元/噸，20元/噸在資源稅占比僅為1.56%，從8元/噸升至20元/噸的升幅12元/噸，占比則僅為0.94%。
　　光大證券則認(rèn)為，如果再考慮到稅務(wù)部門實(shí)際上是否一定按*高上限來(lái)征收等不確定因素，再加之焦煤企業(yè)談判能力相對(duì)較強(qiáng)，轉(zhuǎn)嫁較為容易，總體來(lái)看，焦煤資源稅額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，其影響很小。
　　煤炭專家黃騰認(rèn)為，影響*大的是焦化企業(yè)，焦化承接焦煤企業(yè)及鋼廠，現(xiàn)今產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)內(nèi)700多家焦化企業(yè)近40%虧損，“焦煤企業(yè)完全可以把資源稅的上漲嫁接到下游的焦化企業(yè)”，但鋼廠選擇余地多，受到的波及面較小;焦煤企業(yè)利潤(rùn)多達(dá)30%以上，影響輕微。
　　“不過(guò)有利于焦化企業(yè)的融合。”黃騰稱，獨(dú)立的焦化廠剩下數(shù)家即可，更多的是劃入到鋼企中，“因?yàn)榻够^(guò)程中有些副產(chǎn)品譬如熱能可以為鋼企所用，故此資源稅的上漲對(duì)鋼企的焦化廠影響不大”。
　　不過(guò)，受資源稅調(diào)整消息影響，10月11日煤炭板塊整體跌幅達(dá)到4.58%，排在行業(yè)板塊跌幅榜首位。盤江股份以跌停收盤，陽(yáng)泉煤業(yè)、冀中能源跌幅超過(guò)9%，潞安環(huán)能跌幅超過(guò)8%。
　　調(diào)節(jié)基金重壓
　　資源稅屬于地方稅，按照修改后的資源稅暫行條例規(guī)定的油氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率，地方財(cái)政收入將會(huì)增加，有利于增強(qiáng)地方保障和改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力。
　　黃騰表示，資源稅一直低于資源的實(shí)際價(jià)值，未來(lái)仍有提高的余地，但相對(duì)而言步驟較為平穩(wěn)可期，而地方對(duì)煤炭各種所謂調(diào)節(jié)基金或是可持續(xù)發(fā)展基金的征收，有較大隨意性。
　　華泰聯(lián)合證券一份分析報(bào)告認(rèn)為，由于“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”是由地方政府確定，征收的隨意性很大，因此“資源財(cái)政”將成為地方政府繼“土地財(cái)政”后的又一大額收入來(lái)源。
　　一位分析師認(rèn)為，根據(jù)目前的煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)，以貴州10%的征收額為征算基礎(chǔ)，“我們認(rèn)為很難全部轉(zhuǎn)嫁到下游，對(duì)上市公司2012年業(yè)績(jī)影響至少在10%以上”。
　　由于今年貴州兩次大幅上調(diào)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，有可能會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)煤大省陸續(xù)跟進(jìn)，因此未來(lái)煤炭企業(yè)的政策性成本上升或不可避免。
　　黃騰認(rèn)為，關(guān)鍵需要對(duì)地方的價(jià)格調(diào)節(jié)基金進(jìn)行約束，“煤價(jià)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，征收什么稅種必須經(jīng)過(guò)法律程序”，亦不能以征收各種費(fèi)用名義限制煤炭出省，由是破壞了煤炭正常的市場(chǎng)流通。

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